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馬紅漫電價改革當循 市場化思維
宏觀大勢厘清整個電力系統的價格機制，需要行政部門漸次回歸裁判員角色，逐步放手市場博弈貫穿整個行業鏈條，最終實現用戶與電企之間直接的價格談判。電價改革方案浮出水面。國傢發改委副主任彭森近日透露，改革方案將在今年上半年推出，八成傢庭電價將保持穩定，困難群體還可享受一定的免費電量。階梯電價是世界上公認的合理定價模式，並被許多發達國傢所應用。以美國為例，該國的電力市場已實現充分競爭，居民用電收費在階梯定價的基礎上對夏季和冬季實行價格雙軌制。全美各地存在諸多電力公司，它們為每戶居民開出的每月電費賬單，包括基本費用、燃油費、消費稅、州稅等固定項目和配電費用、發電費用等按照用電量計算的項目。而按照用電量計算的費用相加，就能得出某地區的階梯電價標準，並為政府部門提供用電監管標準。以此觀之，在電力市場信息數據公開透明的基礎上，階梯電價的設計還需要考慮眾多現實因素，並應當根據居民實際用電水平的變化而做出適時調整。值得肯定的是，本次居民階梯電價改革方案在提出三檔用電收費的框架下，給予瞭各地靈活的選擇權。但各地方在具體核定階梯電價方案時，還需要避免過往資源稅價格調整過程中的“信任危機”。此前，各地的水價調整聽證會就被坊間戲稱為“逢聽必漲”，其中的原因就在於行業信息數據透明度不夠、居民話語權未得到應有的彰顯。就各檔用電量核定問題而言，地方政府部門掌握著詳盡的基礎數據。居民是否有公開渠道獲得每檔用電量標準的核定依據、相關信息是否透明完備，決定著地方階梯電價方案的最終成敗。此外，包括合並用表、傢庭平均個人用電量、超額用電懲罰性收費流向等關銀行信用貸款借款利率多少免費諮詢試算信貸土地乎階梯電價收費公平性的各種因素，也需要廣泛征求民眾意見，並將其納入階梯電價模型之中給予公示。應當指出的是，推行階梯電價隻是觸及瞭我國電力系統市場化改革的終端環節，而並非全部。目前中國居民消費的電量隻占社會總用電量的12%，約束工業用電大戶的經營行為、加速電力領域節能減排步伐還需要在各環節全面引入市場機制。當前，在“市場煤、計劃電”的制度制約下，各發電企業屢屢因成本壓力而怠於開工，制造“電荒”現象，給整個社會資源帶來巨大浪費。而國傢電網作為輸電環節，常年坐享旱澇保收的壟斷高利潤，也難免遭人詬病。這些因行政幹預而形成的制度溝壑阻礙瞭市場價格信息自由流動，成為電力資源在全社會合理配置的主要瓶頸。就此而言，厘清整個電力系統的價格機制，需要行政部門漸次回歸裁判員角色，逐步放手市場博弈貫穿整個行業鏈條，最終實現電力用戶與電企之間直接的價格談判。屆時，用戶在階梯電價改革初期對用電信息不公開、各檔用電量核定不科學、電價水平與用電實際情況相脫節等隱憂，都會迎刃而解。馬紅漫（上海 財經評論人）
新聞來源土信貸桃園新屋土信貸汽車貸款新北新莊汽車貸款http://opinion.hexun.com/2012-03-30/139904036.html
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