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發展空間較大 旅遊消費已成新興消費熱點

內容來五結鄉土地貸款額度自hexun新聞

今年上半年旅遊市場利好和利空消息交替出臺，未來我國旅遊消費市場到底會有怎樣表現？隨著國民收入、觀念等的變化，國人旅遊消費趨勢會是怎樣？旅遊業應該如何改革才能更好發展？對此，國傢旅遊局政策研究處副處長曾博偉向上證報記者一一作出闡釋，並認為中央政府和地方政府現在已更多地意識到旅遊行業綜合帶動性比較大，也更多開始關註產業的長效發展，這本身就是旅遊業發展最大的利好。同時，旅遊消費作為服務業的重要組成部分，也是新興的消費熱點，發展空間較大，不但能夠為經濟增長提供增量，同時也對改善和調整國民經濟結構具有重要作用。⊙記者 秦菲菲 ○編輯 梁偉利好政策很難立竿見影休閑綱要和旅遊法更多是著眼於旅遊業長遠發展的內容，而不是簡單地提出投資或其他刺激性政策迅速拉動旅遊業快速增長上證報：今年以來，中央八項規定、國民旅遊休閑綱要和旅遊法的相繼出臺，對我國旅遊消費市場短期和長期產生瞭怎樣的影響？曾博偉：中國旅遊主要有入境遊、出境遊、國內遊三大市場，整體來看，今年入境遊市場略有下降，國內旅遊比較平穩，發展最快的是出境旅遊。從旅遊總收入看，我國的旅遊總收入由入境遊和國內遊組成，由於國內遊是旅遊業的主體，入境遊隻占很小的比重。因此，雖然入境遊有所下降，但對旅遊總收入的影響不會太大。從政策面來看，由於中國旅遊業總的規模很大，中央八項規定雖然對個別企業或者地方會有沖擊，但是不會對整體行業有太大影響。比如某些以公務接待為主要業務的企業，他們的影響會比較大，甚至可能出現虧損。而以接待散客為主的旅遊企業受影響就會相對較小。比如麗江這樣的旅遊目的地，個人散客較多，受八項規定的影響就會比較小。中央八項規定對旅遊業的影響，在我看來，其實也不是壞事，能夠一定程度上擠出過去虛高的旅遊消費。至於國民旅遊休閑綱要和旅遊法的出臺，短期看，對旅遊業的影響不會特別直接。休閑綱要和旅遊法的條文更多是著眼於旅遊業長遠發展的內容，而不是簡單地提出投資或其他刺激性政策迅速拉動旅遊業快速增長。例如休閑綱要中對帶薪休假的落實等提瞭具體要求，保障瞭旅遊時間，但帶薪休假最終落實並不會一蹴而就。而旅遊法中更多是對旅遊市場環境、市場秩序治理方面的要求，這些領域的完善可以增強旅遊消費信心，但實施起來也有一個循序漸進的過程。所以上述政策的出臺，並不像之前“五一”、“十一”黃金周政策出臺，會對旅遊業有立竿見影的拉動效果。傢庭式旅遊將增長較快從人群來看，不同的人群消費特點是不一樣的，方式也是很多樣的。從中國人的特點來看，傢庭式的旅遊會增長比較快上證報：在一個較長時期來看，國人旅遊消費會有怎樣的趨勢？比如旅遊消費占傢庭支出的比重、消費方式等方面，會有哪些亮點與變化？曾博偉：我們都說旅遊業是朝陽產業，特別是隨著居民生活基本保障逐步解決後，會有更多的人參與到旅遊活動中。根據統計，2012年，我國國內旅遊消費占居民消費總量為9％左右。2009年國務院關於加快發展旅遊業的意見中提到的目標是，到2015年國內旅遊消費占居民消費總量10%。長遠看，旅遊消費的前景還是比較好的。旅遊消費是彈性消費，伴隨著居民收入增加會增長得更快一些。隨著居民收入的增加，理論上恩格爾系數是會下降的，這意味著食物支出方面的消費會下降，其他消費則會相應增長，而這種增長無疑會在一定程度上反映到旅遊消費上。從幾大旅遊市場看，入境旅遊增長短期內難有大的改觀，但是國內旅遊還會繼續發展，出境遊還會快速增長，但增幅可能逐漸放緩。短期看，出境遊增長在一定時期依然會保持較快的增速。這主要有兩個因素所決定，一個是居民收入增長很快，一個是出境遊的意願很強烈。雖然近些年出境遊增長得很快，但一年超過8000萬人次的總規模相對還是較少的，對很多人來講，對出境遊還是有強烈意願的。國內旅遊方面，實際上，國內還有很多地方，不少人還沒有去過。甚至對不少鄉村、小城鎮的人來說，能夠去北京、上海等大城市旅遊也是一大夢想。隨著這部分人收入增長，國內旅遊市場的基礎地位是很明顯的。從人群來看，不同的人群消費特點是不一樣的，方式也是很多樣的。我覺得，從中國人的特點來看，傢庭式的旅遊會增長比較快。此外，老年旅遊也會有比較快的增長，一種是傳統的旅遊線路遊玩，一種更廣義的是養老式的旅遊。除瞭時間和收入因素外，觀念對旅遊業的影響也很大。整體而言，旅遊的觀念是在慢慢轉變的。過去很多人可能會覺得出去旅遊就是吃喝玩樂，“不務正業”，但現在更多人意識到，我們不僅要會工作還要會休息。此外，我們還應該知道，一部分人的旅遊恰恰是另一部分人的工作機會。隨著生產效率的提高，直接從事生產的人可能會減少，會有更多的人需要去旅遊，而這部分人的旅遊也是給旅遊行業鏈條上其他人提供工作機會。目前，80後、90後的消費觀念明顯對旅遊是很有利的。旅遊政策更重長效發展旅遊畢竟是一個消費型、服務型的行業，其發展並不是簡單靠國傢出臺一個規劃、大幅增加投資就可以立即推動的上證報：旅遊促進政策是促進行業發展的重要因素，旅遊局在年度工作會時提出，要鼓勵地方在入境政策、購物免（退）稅政策、鼓勵措施等方面先行先試和創新工作，請問一下旅遊局會有怎樣的政策支持？曾博偉：短期看，不太可能會有像黃金周這種立竿見影的政策，但也不排除會有小的政策出臺。不過，旅遊畢竟是一個消費型、服務型的行業，其發展並不是簡單靠國傢出臺一個規劃、大幅增加投資就可以立即推動的。同樣，也不太可能在旅遊行業出臺汽車傢電下鄉這樣的短效刺激政策，以短時間釋放需求，產生立竿見影的效果。具體而言，在免稅政策方面，都像海南那樣，爭取免稅政策的可能性不大。海南離島免稅政策很大程度上也有特殊性。海南作為一個島嶼和外面是隔離的，離島免稅操作起來也容易一些，這在世界其他地區也有先例，而其他很多內陸地方能夠參照海南政策的可能性不大。至於離境退稅政策，由於我國入境旅遊所占比重本來就較低，即便出臺離境退稅政策，對入境旅遊的刺激也不會太大，還不如在簽證等方面放寬一些會對發展入境旅遊更有利。對旅遊來講，其實更多地政策都是著眼長遠的。中央政府和地方政府對旅遊業的發展都很重視，過去可能是號召性的，現在更多地意識到這個行業綜合帶動性比較大，也更多開始關註產業的長效發展。而這本身就是旅遊業發展最大的利好。統籌協調機制改革是關鍵旅遊是一個綜合性產業，涉及的環節眾多，能否健康發展並不單單取決於旅遊部門，還需要相關政府部門共同推動上證報：“改革”是新一屆政府提出的最有吸引力的話題，其涉及的領域也很廣泛。旅遊業作為支柱產業在各地廣受重視，但與此同時，同質化和管理水平較低等問題一直困擾行業發展。在您看來，旅遊業應該如何改革，才會更好地發展？曾博偉：從目前來看，我們當下更需要推進的是兩方面的改革。一方面是促進旅遊市場化的發展，使得市場在資源配置中能發揮更好的作用，當然這個改革也受制於社會主義市場經濟體制的完善。行業主管部門的行政管理固然是有必要的，但如何在管理過程中更好發揮市場機制的作用是更需要探討的。另一方面，是管理體制的改革。旅遊是一個綜合性產業，涉及的環節眾多，能否健康發展並不單單取決於旅遊部門，還需要相關政府部門共同推動。我們希望能夠建立與這種綜合產業特征相吻合的管理機制，其中，最主要的機制就是統籌協調機制。雖然旅遊部門是推動旅遊業發展的主管部門，但旅遊部門自身職能有限，不可能憑一己之力推動旅遊業的發展；另一方面，對旅遊部門所瞭解的遊客訴求、旅遊業發展規律等信息，又缺少相應的機制反饋到各相關部門。這就需要一個更高層次的統籌協調和管理機制來整合各部門的力量，更好地為遊客提供服務。國務院2009年的41號文中也提到，要統籌協調旅遊發展。另外在《旅遊法》中也有明確的規定，國務院要建立旅遊綜合協調機制。要求縣一級以上的地方政府建立綜合協調的機構，或者把統籌協調職能賦予某個部門，或者成立相應的可以協調的機制。現在政府層面已經有共識，旅遊行業牽扯的層面太寬，需要各個部門形成合力來推動行業發展，所以綜合協調是我們改革中很關註的一個點。目前很多地方已經在探索這種統籌協調的機制。比如北京，成立瞭北京市旅遊委員會，其中有個制度設計是設立兼職委員，即把交通、園林、文化等和旅遊相關部門的副主任或者副局長納入使之成為其兼職委員。這樣旅遊委在協調和旅遊相關的問題時，各部門協調起來會更容易。需要說明的是，旅遊綜合改革的目的並不是要強化某一個部門的權力，而是希望各部門能夠形成合力，完善相應的管理。這對於旅遊業的長遠發展，旅遊市場建設都是很重要的。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-30/156598789.html

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